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  • “一带一路”PPP法律政策系列专题研讨课程圆满结束

    发布时间:2018/1/12

    2017年12月28日至2018年1月3日,应法学院曹富国教授邀请,马来西亚大学法学院研究员Datin Grace Xavier来我校开展了“一带一路”PPP法律政策系列专题研讨课程。研讨会课程由中央财经大学法学院教授、政府与社会资本合作治理研究院院长曹富国教授主持。累计有我校法学院、财税学院、国防经济管理院、管理科学与工程学院师生,以及来自首都经贸大学、中国农业科学院、上海济邦投资咨询有限公司、中铁海外公司等单位的100多位专家和学者参与了课程学习。与会人员围绕“马来西亚PPP法律政策”、“东盟国家PPP法律政策”和“吉隆坡-新加坡高铁专案PPP法律结构”等专题进行了深入研讨。

    2017年12月28-29日进行的专题课程(I)、(II),主要围绕“马来西亚PPP法律政策”展开。该专题学习中,Datin Grace Xavier教授对国际政府采购和PPP基础理论以及马来西亚PPP理论和法律政策发展等内容进行详细的阐述,提出PPP模式被普遍认为是一种独特的具有创新价值的方式,能够有效提升基础设施建设等公共服务的质量,并被持续纳入马来西亚国家发展规划之中,是政府采购行为的重要方式之一。马来西亚尚没有专门的PPP法,主要依靠政策文件(Policy documents )和指南(guidelines)进行规制。政府设置了统一的PPP中心UKAS,作为PPP政策法规的主要制定主体。同时,为了鼓励和促进私人资本参与PPP等公共服务项目,马来西亚政府于2011年设立了PPP促进基金,以优先激励PPP项目在基础设施、教育、旅游和健康等方面的投资。

    Datin Grace Xavier教授指出,PPP项目准备工作对项目效果具有至关重要的作用。马来西亚法律规范尤其要求参与主体注意管理风险、确保使用者支付合理对价、实现物有所值和资金节约。另外,在马来西亚,PPP项目适用于传统的政府采购规则体系,应当遵循公众监督、公开透明、公平交易和市场竞争等原则。

    同时,马来西亚的PPP亦面临管理效率低下、规则限制、劳动力不足、预算约束等挑战。马政府也在积极展开改革,我们将持续进行观察。

    2018年1月2日进行的专题课程(Ⅲ),主要围绕“东盟国家PPP法律政策专题”展开。Datin Grace Xavier教授就印尼、越南、菲律宾等主要东盟国家PPP法律政策和良好实践进行了系统介绍。我校曹富国教授等与会人员也就东盟等区域性组织在PPP法律政策方面的最新发展,东盟成员国之间及东盟与中国基于“一带一路”战略,可能在PPP方面的合作路径等核心问题进行了深入研讨。

    (文/王聪 图/黄正华)

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