综合新华社北京电企业破产法草案首次提请昨日上午开始在人民大会堂举行的十届全国人大常委会第十次会议审议。
全国人大财经委员会提请会议审议企业破产法草案，副主任委员贾志杰就草案作了说明。他说，1986年全国人大常委会就制定了企业破产法（试行），对国有企业的破产作了规定。但现试行的企业破产法已不适应目前企业组织破产的实际情况，而且破产程序规定难于操作，缺少企业挽救程序等其他相关制度，客观情况要求尽快出台一部统一适用于所有企业的破产法。他还就草案的若干重要问题作了说明。
这部法律草案通过一系列的制度，来保障职工的利益最大化。按照草案规定，债务人企业的职工和工会可以派代表参加债权人会议；债权人委员会中必须有一名劳动债权代表；在重整计划表决时，劳动债权作为债权分类之一进行表决。
贾志杰称，上述规定，强化了破产企业职工利益的保护，保证职工在企业破产程序中的知情权、参与权和表决权。
在现实情况中，有企业破产后，职工生活艰难，工作无着落，而企业的负责人却依然开着高级轿车，大吃大喝。为防止出现这种情况，草案规定，企业董事、经理或者其他负责人违反忠于职守、勤勉尽责义务，致使所在企业破产的，应当承担相应的民事责任；因为故意或者重大过失致使所在企业破产的，对企业承担连带民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
草案还明确，上述破产企业的负责人在民事责任履行完毕之前不得进行任何高消费或者投资活动；自破产案件终结之日起五年内不得在任何企业担任董事、经理或者其他经营管理职务。
什么是高消费，这有待法律进一步予以界定。但按照一些国家破产法的规定，被限制高消费的个人，不能进出高消费场所。“别说乘坐高级轿车，这些负责人很有可能被限制搭乘出租车！”中央财经大学法律系副主任李轩说，“这将有力打击企业负责人‘假破产、真逃债’的行为，最大程度地保护职工利益。”
