2024年9月21-22日，中国法学会行政法学研究会2024年年会在河北保定隆重召开。本次年会由中国法学会行政法学研究会主办、河北大学承办，主题为“中国行政法学自主知识体系的建构”。法学院刘权教授、张泽宇助理教授受邀参会，并在相关分论坛发言交流。
开幕式上，最高人民法院党组成员、副院长贺小荣，最高人民检察院副检察长张雪樵，河北省委常委、政法委书记、省法学会会长董晓宇，河北大学党委书记郭健教授，中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德教授分别致辞。
本次年会历时两天，会议围绕“习近平法治思想与中国行政法学学科体系的建设”“中国行政法学的基本概念与范畴”“法典化与中国行政法学新发展”“中国式现代化与中国行政法（学）的创新发展”“中国式现代化与行政法的制度改革”“行政救济法治新发展”等前沿问题举行六场分论坛。
刘权教授在第四分论坛“中国式现代化与中国行政法（学）的创新发展”中，作题为《社会治理中惩戒不当联结的法治约束》的报告。刘权认为，连坐不符合现代法治理念，但认为当前社会治理中的所有“连坐”都不具有正当性，实际上是混同了惩戒和规制。对公民产生不利影响的行为并非都属于惩戒，也可能为规制。刘权在报告中首先梳理了当前社会治理中惩戒“连坐”的实践现状及其争议，然后考察古代连坐的历史根源、功能并分析其反法治之处。其次，以惩戒和规制二分法为视角探讨“连坐”的有限适用范围，他指出惩戒是对过去违法行为的制裁，对象只能限于违法行为人。规制是对未来行为的限制，对象可以包括违法行为人及其以外的相关主体。体现刑法、行政法等一体化进行社会治理的犯罪附随后果制度，目的不应定位为惩戒，而应是预防风险，所以犯罪附随后果可以不限于犯罪人。最后，他指出控制惩戒和规制“连坐”的法治方案。应合理配置不同位阶法律规范对惩戒和规制的设定权，并保障惩戒和规制的实施符合法律保留原则、不当联结禁止原则、比例原则等现代法治原则。为了从根源上消除社会治理中的不当联结措施，应加强对规范性文件的备案审查和附带审查监督。张泽宇助理教授提交的论文《从公法权利到行政权利》被收录于会议论文集“中国行政法学的基本概念与范畴”部分，其同参会学者进行了广泛交流。
马怀德会长在闭幕致辞中指出，本次会议是行政法学界深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快构建中国行政法学自主知识体系的重要学术会议。主论坛和分论坛报告人和评议人观点新颖、讨论热烈、交流深入，是一次高质量学术盛会。参会代表呈现出年轻化特点，在做学术报告的学者中，80后占比达70%，其中90后达40%，标志着新一代行政法学人正在快速成长，行政法学发展繁荣大有希望。此次年会成功举办，离不开最高人民法院、最高人民检察院、全国人大常委会法工委、司法部、河北省委政法委、河北省法学会、保定市委及有关方面的大力支持。他对承办此次年会的河北大学领导和广大师生表示衷心感谢。最后，马怀德强调，今年年会有500多人参会，表现出学术界极大的热情，但是，会员理事的到会率和全程参会率还有待提高，希望广大会员理事积极参会，严格遵守会议纪律，确保会议质量。秘书处做好相关统计工作，把会员理事参会率作为研究会届中调整和换届提名的重要参考。明年是中国法学会行政法学研究会成立四十周年，期望行政法学界同仁勠力同心，团结奋进，为繁荣行政法学研究，推动行政法治发展，建构中国行政法学自主知识体系贡献力量!
文/张泽宇
审/徐建刚
