2025年10月18-19日，中国法学会行政法学研究会2025年年会在湖南湘潭隆重召开。本次年会由中国法学会行政法学研究会主办、湘潭大学承办，主题为“进一步全面深化改革与法治政府建设”。法学院刘权教授、张泽宇讲师、23级博士生廖嘉林应邀参加。
开幕式环节，湘潭大学校长廖永安致欢迎辞。湘潭市人民政府市长李永亮，湖南省人民政府副省长王一鸥，最高人民检察院副检察长张雪樵，司法部党组成员、副部长胡卫列，全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任童卫东，最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建先后致辞。中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长，中国政法大学校长马怀德作中国法学会行政法学研究会四十年发展报告。
本次年会历时两天，举办“行政法学研究会成立四十周年活动”，包括表彰中国行政法学“终身成就学者”、“杰出贡献学者”，宣布“中国行政法学四十年优秀成果”、“2025年年会优秀论文”。设置“中国行政法学自主知识体系的构建与转型”、“行政执法体制机制改革”、“国家赔偿法与行政诉讼法的完善”、“行政争议纠纷机制的健全与完善”、“行政法诸领域的法典化及课题”、“具体领域中的行政法（学）发展与改革”等分论坛环节展开研讨交流。
在“行政法学研究会成立四十周年活动”中，刘权教授的论文《网络平台的公共性及其实现——以电商平台的法律规制为视角》（《法学研究》2020年第2期）获评“中国行政法学四十年优秀成果”一等奖，张泽宇讲师的论文《从公权到行政权利——我国行政法学中“权利”概念的流变》获评“2025年年会优秀论文”一等奖。
在“行政执法体制机制改革”分论坛，刘权教授做题为《“过罚相当原则的规范构造与适用”》的报告。上海交通大学凯原法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长叶必丰和山东大学纪检监察学院教授熊文钊担任主持人。刘权教授首先概述了过罚相当条款的规范性质和构造争议，并借助罚款处罚裁量公式指出过罚相当原则的适用存在限缩悖论，在司法判断中也面临难题，需要厘清其与比例原则的关系。刘权教授认为，判断“过”的大小，应根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，从主客观两个维度准确衡量，但当事人的经济状况不应作为过罚相当的裁量因素。最后，刘权教授对过罚相当规范体系的构建提出两点建议：一是填补现有规范体系的漏洞；二是要努力制定但不应过度依赖行政处罚的裁量基准。
在“中国行政法学自主知识体系的构建与转型”分论坛，张泽宇讲师作题为《从公权到行政权利——我国行政法学中“权利”概念的流变》的报告。华南师范大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长薛刚凌，清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云担任主持人。张泽宇讲师对我国行政法学中“权利”的研究做了梳理，并从时间、规范、价值维度予以观察，指出经由“移植学习——自觉反思——自主构建”三个阶段，“行政权利”逐步形成具有中国特色的学理表述。张泽宇讲师认为，当代中国行政法学中“权利”的定位应归属于行政法律关系理论，“行政权利”作为行政法学科体系的基础范畴愈益凸显，但其在规范层面的正当性与合理性仍有待证立。未来，需要通过学术共同体约定、理论内涵澄清及语境强化区分度，以提升其术语效度：一是以更高的解释密度聚焦行政法秩序调整的对象、方式、目的与价值；二是实现与宪法上的基本权利及其他法律部门法律权利之间的有效对话；三是以新的观察视角反哺行政法学的体系化与法典化。
闭幕式环节由中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记李洪雷主持。湘潭大学法学学部部长、教授李仕春，大连海事大学法学院教授陈国栋，中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德等三位代表致辞。马怀德代表研究会，对本次年会的圆满成功表示热烈祝贺。他指出，本次大会适逢研究会成立四十周年，既是一场回顾辉煌成就的隆重集会，也是一次温暖感人的纪念活动。大会通过表彰终身成就学者与杰出贡献学者，向前辈致以崇高敬意，也为后学树立了光辉榜样。马怀德强调，本次年会参会人数与提交论文数量均创历史新高，讨论议题兼具前沿性与基础性，现场讨论热烈、相互切磋，充分彰显学术热情与创新活力。他特别指出，行政法学研究会特别注重扶持新人，众多青年学者在分论坛中崭露头角，展现了行政法学研究会传承有序、薪火相传的良好态势。最后，马怀德代表研究会，向为年会成功举办付出巨大努力的湘潭大学表示由衷感谢，并期待与各位同仁2026年在大连再聚首。
文/廖嘉林
审/陈 诚
