中央财经大学“龙马学者”特聘教授刘权在《中国社会科学》2026年第4期发表《平台规则的法治边界》一文，以规范而非传统的合同视角，探讨了平台规则制定权的正当性及其滥用风险，构建了体系化的平台规则治理方案。该文立足中国平台经济发展实际，全面分析了我国有关平台规则的法律规定和司法判决，提出传统的合同格式条款法律制度已难以全面有效适用于平台规则。为了有效矫正数字市场失灵，应当转变治理理念，基于平台经济新特点，对平台规则进行有效治理。文章发展和丰富了有关平台治理的行政法学、数字法学理论，有助于提升平台经济常态化监管水平，为构建既“放得活”又“管得好”的平台经济秩序提供了有力的学术支撑。
文章认为，传统的合同法律制度已难以全面有效适用于平台规则。平台规则并非合同格式条款，而属于数字时代的新型社会规范。平台容易滥用规则制定权而破坏法治，导致用户权利被侵犯，公平竞争的数字市场秩序被破坏，国家治理效能被弱化。以治理规范而非合同的视角，对平台规则进行有效治理，有助于更好地推动平台经济创新和健康发展。在治理原则上，需要区分平台规则和服务协议、坚持有效市场和有为政府相结合、落实包容审慎监管、实行分类分级监管、遵循程序治理优于实体控制等原则。在制度构建上，应当不断完善平台规则透明机制，推进平台规则制定的民主化，健全平台规则法治审核和备案审查机制，规范平台规则的变更权，建立直接和附带审查并行的平台规则司法监督机制。
文/康馨元
