2026年7月18日，刘权教授应邀参加在西南石油大学举办的中国法学会行政法学研究会政府规制专业委员会2026年年会、中国法学会行政法学研究会青年论坛暨第二届中国新能源法律与治理论坛。本次年会由中国法学会行政法学研究会政府规制专业委员会主办，西南石油大学法学院承办。来自全国人大常委会法工委、全国政协、中国社会科学院、阿里巴巴集团、抖音集团等机构，以及来自北京大学、浙江大学、上海交通大学、北京师范大学、南开大学、南京大学、中国政法大学、中央财经大学等高等院校的130余位专家学者参加了本次年会。
本次年会的研讨主题为“人工智能与能源规制”。在开幕式上，四川省纪委监委驻西南石油大学纪检监察组组长张明表示，人工智能为能源领域发展与治理提供技术支撑的同时，也在算法透明、数据安全、责任分配等方面对现有能源规制体系提出新挑战，亟需在技术创新与公共风险防控之间构建平衡的制度安排。中国人民大学校长马怀德指出，行政法学应该从能源安全，特别是能源转型高度充分认识能源规制这一重要问题。而我国碳排放体量庞大，碳达峰碳中和与能源绿色转型任务紧迫，加之人工智能算力扩张导致用电压力日益加剧，进一步凸显了人工智能发展、能源供给、低碳规制研究的必要性。
中国社会科学杂志社党委书记、总编辑、研究员李洪雷对本次会议提出三点期待：一是要坚持政治高度，以习近平法治思想为根本遵循，将统筹发展与安全的重大原则贯穿规制研究的全过程，以法治为创新提供稳定预期和风险控制机制。二是要厚植学术深度，对传统行政法学与规制理论进行深刻重构，提炼标志性概念与原创性理论，加快构建中国自主的行政法学与政府规制知识体系。三是要凸显实践锐度，敢于进入复杂的场景，识别真正的制度痛点，提出可操作、可落地的制度方案。其后，年会分为四个单元，分别以“高质量发展与能源规制法治化”“能源风险规制的新发展”“人工智能的规制与治理”“数字行政的规制与法治”为主题先后展开深入研讨。
刘权教授在第三单元“人工智能的规制与治理”作与谈发言。本单元由中国政法大学教务处处长罗智敏教授，上海交通大学凯原法学院蒋红珍教授主持。首先由刘权教授作“人工智能发展和安全并重的法治探究”主题报告。报告以连续两年登上央视春晚的人形机器人为切入点，阐释人形机器人技术演进、产业前景与多元应用场景，引用工信部官方文件论证人形机器人作为颠覆性数字产品的战略意义；系统梳理人形机器人的功能风险、网络安全风险、个人信息风险、代理风险、社会伦理风险等八大类衍生风险，最后依托现行法律法规与国家政策，从包容审慎监管、分级风险评估、数据安全认证、法律责任分配器等维度，提出统筹人工智能产业发展与安全治理的法治化路径，为具身智能的行政监管与法治构建提供重要学术参考。紧接着，北京师范大学法学院王静副教授、湖南大学罗英教授、四川大学法学院张洪亮副教授、浙江大学光华法学院刘绍宇研究员、北京科技大学文法学院张硕讲师分别围绕人工智能与数字政府建设、人工智能软硬法治理、政务人工智能幻觉应对等话题发表和交流自身观点。
在评议环节，中国社会科学院法学研究所习近平法治思想研究室副主任卢超研究员对刘权教授报告进行评议。卢超研究员肯定报告以人形机器人为小切口，立体化剖析具身智能发展与安全的制度张力，细致划分具身智能多元风险，系统阐释包容审慎监管、数据与个人信息保护第三方认证的制度价值，完整厘清人工智能高质量发展与高水平安全之间的动态平衡逻辑。评议提出三点拓展建议：一是结合产业促进法视角，依托十五五规划纲要、全国首部具身智能领域的地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》等产业立法实践，完善各地产业政策立法先行先试维度分析；二是深挖政府规制理论，细化包容审慎、分级分类监管的实操边界，明晰监管尺度转化路径；三是规范外文术语译介，区分社会学与行政法语境下的agency这一学理概念的内涵，提高概念表述的严谨性。首都经济贸易大学法学院副院长尹少成教授、中国政法大学习近平法治思想研究院副院长胡梦瑶副教授、福州大学法学院李年清副教授、北京工商大学法学院张新宇副教授、对外经济贸易大学法学院院长助理孔祥稳副教授分别对上述其他发言人进行了针对性点评。
本次大会通过不同单元主题的探讨展示了能源与人工智能领域规制实践及法治建设的最新进展，对于未来行政法学总论的完善、聚焦技术与法律融合、相关主体权利保障、破解数字鸿沟等关键命题的研究具有重要意义。
撰稿：周天鹤
审稿：刘 权 孙 颖
