近日，《正当给付研究》由2024年度国家社科基金优秀博士论文出版项目资助出版，全书共52万字。其提出了一种正当给付的理论范式，旨在回应我国行政授益实践的正当性需求。相较于域外给付行政理论，正当给付基于兼顾社会发展与公民受益的社会主义法治理念，舍弃以个人绝对自由为内核的社会正义否定论，推进社会正义肯定论，形成了以自由看待发展的社会正义两全论。相较于传统给付行政理论，正当给付重塑给付范畴，整合正当面向，升级了行政给付实体法治与程序法治。为实现正当给付，本书主张通过法规范制定与法渊源拓展来融入给付理念、完善给付机制以及扩充正当理据。
唐安然，中央财经大学法学院讲师。主要研究方向为给付行政、数字法治，尤其关注在行政法层面社会发展与公民受益如何协同联动，以及在数字技术发展的当下，诸如公共数据等新型公共资源如何配置，才能实现公民对发展成果的共享。相关成果发表在《比较法研究》《法制与社会发展》等核心期刊上，多篇被人大复印报刊资料全文转载。
中国政法大学解志勇教授作序，认为本书从脱贫攻坚、乡村全面振兴、区域协同发展以及第三次分配等中国实践出发，基于社会正义观与共同富裕内涵构建中国特色的正当给付制度，意义重大。本书对正当给付制度的构建有助于促进两个方面的法治发展，展现了相应的学术价值：一是在行政给付法治思维转换上，从防止公权力滥用、侵害公民权益的对抗性目标下之侵益行政思维，转向促进社会发展带动公民受益，实现公共资源均衡共享的建构性目标下之授益行政思维，助力集体利益发展与个体利益实现之间的互动。二是在行政给付法治类型发展上，从以程序为主的消极防御型法治，转向程序与实体并重、经由程序实现实体目标的积极给付型法治。
目录
绪论
一 问题缘起与研究价值
二 待决问题与本书内容
第一章 行政给付的正当性需求及正当给付的缘起
第一节 基于新型国家任务的行政给付实践
一 生存权保障的给付实践
二 以发展促人权的给付实践
三 共享发展成果的给付实践
第二节 源于社会正义观的行政给付正当性
一 社会正义怀疑论下的行政给付正当性
二 社会正义肯定论下的行政给付正当性
三 社会正义两全论下的行政给付正当性
第三节 行政给付合法性逻辑的困境
一 行政给付法规范的体系构成
二 行政给付法规范的适用困境
三 行政给付合法性对实体正当性的认知偏颇
四 行政给付合法性对程序正当性的保障不足
第四节 正当给付对行政给付正当性需求的回应
一 超越行政给付合法性的正当给付
二 正当给付的授益结果性及其利益权衡机制
三 正当给付的程序亲和性及其程序性功能
第二章 正当给付的范畴界定、构成面向与基本内涵
第一节 正当给付之“给付”的范畴界定
一 以授益为目的的利益分配属性
二 授益行为与授益情形的复合构造
三 时代演进中的三类行政给付
第二节 正当给付之“正当”的构成面向
一 实体面向：摆脱形式化给付的实质性给付
二 程序面向：溢出解释性价值的建构性程序
三 程序面向与实体面向的协调
第三节 正当给付的基本内涵
一 以均衡共享为给付原则
二 以政府与社会共治下的多元给付方为给付主体
三 以势能较低的区域、行业与个体为给付对象
四 以直接授益与间接授益的互动为给付方式
五 以生存利益与发展利益保障为给付内容
第三章 正当给付的理论渊源、规范基础与功能价值
第一节 理论渊源
一 正当过程的内涵回归与发展
二 实体性正当程序的本土化
三 比例原则的变通适用
第二节 规范基础
一 宪法人权保障条款
二 宪法社会主义原则的共同富裕内涵
三 宪法平等原则条款
第三节 功能价值
一 对行政给付理想型的形塑
二 对实体法与程序法规范的链接
三 对“以自由看待发展”优势的促成
第四章 正当给付对行政给付实体法治的升级
第一节 行政义务：从“消极面向”到“积极面向”
一 行政机关与公民之间给付关系的交互性变化
二 行政机关对公民所负积极义务的三个层次
三 基于公私合作给付的行政义务格局
第二节 公民权利：从“法定权利的严格限制”到“权益保障的时代回应”
一 立法层面的扩张：法定权利的外溢
二 司法层面的拓展：给付利益解释框架的调整
第三节 给付目的：从“有条件的特殊照顾”到“平等有差别的均衡授益”
一 行政给付规则的目标拓展与执行要求
二 行政给付受益者间及其与非受益者间的利害关系调整
第四节 正义标准：从“遵循国家辅助的个人自主”到“注入共享发展的社会正义”
一 从“自主型法下的形式给付”到“回应型法下的实质给付”
二 从“程序机制推导下的当然结果”到“相对人受益的切实保障”
三 从“以私人自治为核心的有限介入”到“以人民为中心的共同富裕”
第五章 正当给付对行政给付程序法治的提升
第一节 程序功能：从“对个体侵益的对抗”到“对个体与集体受益的建构”
一 形成于个体自由权保障语境的对抗性程序功能
二 兼顾个体受益与集体受益保障的建构性程序功能
第二节 给付过程：从“单方陈述”到“多方商谈”
一 交往理性对行政给付的正当性保障功能
二 单方陈述的交往形式化及其理性局限
三 多方商谈的理性提升及其程序依托
第三节 保障期间：从“阶段性保障”到“全过程参与”
一 致力于侵益行为防御的行政给付“阶段性保障”
二 服务于授益过程保护的行政给付“全过程参与”
三 行政给付“全过程参与”的程序依托
第四节 程序正义：从“最低限度正义”到“最佳程序功能”
一 最低限度正义的局限性
二 促成切实授益结果的行政给付程序价值
三 期待最佳功能的行政给付程序选择
第六章 正当给付的实现路径
第一节 正当给付相关理念在行政基本法中的融入
一 作为行政法一般原则之均衡共享原则的规定
二 行政给付公私参与合作权限的规定
三 行政给付实体性与程序性保障的规定
第二节 正当性给付机制在行政特别法中的完善
一 行政给付一般法的整合
二 行政给付特别法的发展
三 行政给付诉讼法的变革
第三节 给付正当性价值判断的法渊源开拓
一 高阶法依据的寻找与诠释
二 法原则的意蕴拓展与类推适用
三 法价值衡量的政策补充
主要参考文献
索引
后记
