2016年6月29日下午,“学院难路”论坛第20讲在法学院会议室举行。蒋劲松教授以“代议制世界的选民公决——以英国近日脱欧公投为例”为题进行了学术报告。尹飞教授主持本场活动。陈华斌教授、曹富国教授、曾筱清教授、杜颖教授、邢会强教授、吴韬副教授、许冰梅副教授、李朝晖副教授、李伟副教授、李海明副教授、吴晓丹副教授、杜晶博士、赵真博士、张晓冰博士、刘君博博士、武腾博士、郑玉双博士等出席论坛。
蒋劲松教授以英国近日举行脱离欧盟公投为例,介绍了选民公决在代议制国家理论上的变迁和实践中的状况。首先,蒋劲松教授从词意上辨析“referendum”和“plebiscite”的差异,认为二者虽然均表示“选民公决”的意思,但在学说理念、发动主体、表决对象、发动程序上均有所不同;进而认为“referendum”更能表达选民公决的涵义,意指由全体选民投票以直接决定立法等国家大事的宪法制度,是直接民主制的表现形式。随后,蒋劲松教授简要介绍了选民公决在中世纪、近代和当代的发展,虽然瑞士在中世纪和近代均支持选民公决,但近代多数国家宪法对选民公决持拒绝的态度,认为代议制是对自由最好、最充分的保障;到了当代,采取熔权制、分权制、监督-仲裁-保障制三种政体的国家总体上采用了选民公决制,据其统计,当代近130个国家宪法规定了选民公决制。其后,蒋劲松教授分别介绍了直接民主制与代议制两种不同政治体制中的选民公决,从选民公决的原因、法律渊源、法律规定要点等方面着重分析代议制中的选民公决。
最后,蒋劲松教授结合英国的政体,就议会主权是否兼容选民公决这一问题展开了思考。他指出,英国宪法学说上对选民公决持一种左右为难的矛盾态度,实践中也有选民公决的实例,法律则采取了折中的观点。蒋劲松教授还对选民公决的哲学基础进行了总结。
在自由讨论环节,曾筱清教授、吴晓丹副教授、曹富国教授等就人民民主与精英政治、英国脱欧的国际背景、对政府采购的影响等问题展开了讨论。