2021年3月21日下午，法学院刘权副教授应邀参加第三届清华大学数据治理论坛。此次论坛以“反垄断背景下的数据要素治理”为专题，由清华大学数据治理研究中心主办。来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大学、中国政法大学、中国国际经济交流中心、赛迪智库、中国信通研究院等单位的二十余位专家学者出席，意在顺应国内外数字经济的反垄断趋势，以跨学科跨界别的方式探讨数据要素治理的理论与实践问题。
清华大学社会科学学院副院长、计算社会科学平台执行主任孟天广副教授担任会议主持人。清华大学社会科学学院党委书记、经济学教授刘涛雄博士做了题为“数据治理的经济逻辑”的引领发言。他指出，数据作为新型生产要素具有不同于传统生产要素的诸多特性，因而造就了数据治理的一系列独特属性。从经济学角度出发，应予重视的数据治理原则包括效率和福利原则、规模经济和创新优先原则、数据市场建构和运行优化原则以及重视个人权力保护的原则。他还讨论了相应的宏观、中观和微观治理及其工具问题。
中央财经大学数字经济与法治研究中心执行主任刘权认为，欧盟《数字市场法》提出的“守门人”制度，一个很大的亮点就是重视实质平等，不“一刀切”地对所有企业施加同样的义务。在数字经济领域，平台越大责任就应越大。“一刀切”式的法律规定看似形式平等，但往往不利于企业竞争与市场发展，尤其是导致中小微企业难以承受过高的合规成本，从而加速垄断的形成。在我国，一些大企业是地方纳税大户，依托地方开展反垄断难度往往很大，需要在吸收欧盟等外部经验基础上，找到适合我国国情的反垄断方案。刘权表示，当前关于企业数据权利的争议很大，从产权和所有权角度很难明确，因此不妨从使用权角度来探讨，明确个人享有数据所有权，企业享有对数据享有用益物权。对于个人信息权利问题，刘权主张设立个人信息受保护权，赋予国家和企业相应的保护义务，积极预防信息处理风险，更好地保护个人的人格尊严。
与会专家们从经济学、法学、政治学、公共管理、信息管理和数据科学等不同的专业和学科视角，围绕数字经济领域的反垄断与不正当竞争、数据要素的基本特征、数据治理过程、数据确权、数据权属、数据资产管理、不同主体的权责关系等核心问题，展开了热烈讨论。同时，与会者还结合国内外数据要素的典型案例和治理实践，针对我国数据要素市场面临的挑战、中国未来应该如何应对等问题，提出了具有公共政策含义的创新见解。
最后，清华大学数据治理研究中心主任张小劲教授对论坛进行了简短总结。在回顾和概括与会专家的观点的基础上，他特别强调，来自不同领域的专家学者所形成的跨学科的思想碰撞，针对国内外数字经济的反垄断趋势以及行业内围绕数据问题的争议展开了深入讨论。与会者纷纷表示，未来将进一步围绕数据治理问题开展广泛交流与合作。
