2015年3月22日下午,由法律出版社、中国案例法学研究会和北京义贤律师事务所联合主办的转基因问题“依法行政与政府信息公开公益诉讼研讨会”在法律出版社社顺利举行。法律出版社社长黄闽、中国灾害防御协会灾害史研究专业委员会顾问陈一文、南开大学法学院教授赵正群、北京大学法学院教授陈端洪、中央民族大学法学院教授熊文钊、清华大学法学院何教授海波、中央财经大学法律援助中心主任兼中国案例法学研究会秘书长李轩等专家学者,汇佳律师事务所主任兼中国消费者协会律师团团长邱宝昌、圣运律师事务所王优银主任、两高律师事务所董正伟律师、中闻律师事务所张鹏律师、蓝鹏律师事务所刘英杰律师等知名律师,多家知名媒体记者,以及法律出版社应用分社社长戴伟、中国法律评论执行主编袁方等主办单位的相关负责人参加了会议。我院李轩副教授参加并主持了由赵正群教授、陈端洪教授、熊文钊教授、何海波教授等嘉宾主讲的“信息公开与依法行政”单元研讨。
法律出版社黄闽社长在开幕式上致辞,强调公益诉讼是最有可能实现广泛的社会正义的诉讼,指出法律出版社作为法律思想的殿堂、关注法律实务的文化出版单位,有义务与责任积极参与此类研究,并表达了对研讨会成功召开的良好祝愿。
会议分为三个单元,第一单元“聚焦转基因信息公开公益诉讼”由法律出版社应用分社社长戴伟主持,北京义贤律师事务所主任黄乐平、中国灾害防御协会灾害史研究专业委员会前顾问陈一文、北京义贤律师事务所律师韩世春作为主讲嘉宾。黄乐平主任以“破解政府信息公开难题,公益诉讼如何作为”为主题,从申请信息公开的亲身经历出发,介绍了政府信息公开面临的困难和障碍,分享了申请政府信息公开必备的方法和路径,并以转基因信息公开为例,归纳了信息公开公益诉讼面临的焦点问题。陈一文顾问以案例为切入点,详细阐述了农业部在公开农药登记批准、安全证书、毒理学动物试验报告等事项上的行政责任。韩世春律师结合代理转基因信息公开案件的经验,阐述了信息公开举证责任的分配问题。
研讨会的第二个单元“信息公开与依法行政”由我院李轩副教授主持,南开大学法学院赵正群教授、北京大学法学院陈端洪教授、中央民族大学法学院熊文钊教授、清华大学法学院何海波教授等来自学界的嘉宾分别发言。赵正群教授追溯了政府信息公开制度和知情权理念的发展历程,表达了沿着这一文明、理性的权利诉求道路,推进民主和法治建设的期望。陈端洪教授以“信息公开与人民宪政”为题,从信息公开的逻辑起点、公民知情权、人民的主体性、推进信息公开的多样化机制建设等方面,指出了目前信息公开制度所存在的不足和局限。熊文钊教授在阐明信息公开一般原理、法律要求的同时,结合个案指出:不公开的例外情形应有明确列举,行政机关无权做扩大解释。何海波教授围绕信息公开行政缺失与行政权力规制的问题,建议强化政府的查找、判断、权衡和区分处理义务,完善行政机关内部责任机制,为信息公开提供便利,降低法院立案门槛。
研讨会的第三个单元“信息公开公益诉讼实务探讨”由黄乐平主任主持,汇佳律师事务所邱宝昌主任、圣运律师事务所王优银主任、两高律师事务所董正伟律师、中闻律师事务所张鹏律师、蓝鹏律师事务所刘英杰律师等律师代表紧扣实务问题,各抒己见。邱宝昌主任从消费者权益、食品安全等角度,分享了代理相关案件的丰富经验。王优银主任提出,信息公开是更多案件的切入口,律师应通过持续不断的争取,以个案实务推进依法行政。董正伟律师梳理了信息公开申请实务中所面临的困难,呼吁律师同行共同总结经验,推动法律修改完善。张鹏律师在发言中澄清了政府信息与行政信息的区别,明确了法院可以使用的裁判依据的范围,提出了对于“信息不存在”等常见答复的应对建议。刘英杰律师通过实例说明,信息公开可以盘活案件,不仅能解决当事人的问题,更可以推进法治的进展。
本次研讨会以转基因信息公开为切入点,从学理和实务的角度,对政府信息公开公益诉讼的相关问题进行了探讨。主办方期望,通过此次会议及更多的交流讨论、探索实践,与法律界同仁一起,呼吁农业部卫生部在转基因技术安全性尚未得到充分科学验证的情况下,高度重视和谨慎评估转基因食品商品化问题,纺织利益集团左右转基因政策,确保社会大众的知情权、健康权和食品安全,共同为推动政府信息公开与依法行政作出贡献。