2021年11月2日晚，数字经济与法治工作坊第8期活动在中央财经大学学院南路校区主教913成功举行。法学院2019级本科生张弛、刘惠华，2020级本科生杜江枫担任报告人，2020级法学硕士研究生敬玉清担任主持人。中央财经大学数字经济与法治研究中心执行主任刘权副教授作为指导老师出席本次活动，参加此次工作坊的还有我校三十余名本科生和研究生。本次工作坊活动聚焦平台反垄断问题，研读美团、阿里巴巴、食派士处罚文书。
本次活动围绕主题报告、自由讨论和教师点评三个环节展开。
在主题报告阶段，2019级本科生张弛同学就美团被罚案展开报告，重点分享了相关市场界定、滥用市场支配地位认定和行政处罚结果三方面内容。对于相关市场的界定，监管部门结合消费者需求替代、餐饮经营者需求替代分析和美团实际经营状况，将本案的相关商品市场界定为网络餐饮外卖平台服务市场，相关地域市场为中国境内。处罚书特别指出餐饮经营者自营的网络餐饮外卖服务与网络餐饮外卖平台服务形成补充而非替代关系。在滥用市场支配地位的问题上，美团通过多种手段促使平台内经营者与其进行独家合作，并通过实施差别费率为核心的独家合作政策，对非独家合作经营者拖延上线。同时，美团采取收取惩罚性措施、保证金等多种措施有效保障“二选一”的要求实施。张弛同学的分享结合同学们身边的事例进行，加深了大家对处罚书的学习和理解。
2019级本科生刘惠华以阿里巴巴处罚文书为切入点进行分享。刘惠华同学首先梳理了我国当前加强平台经济领域以及其他各行业反垄断工作的监管要求。其次，她从相关市场、支配地位、滥用行为、排除和限制竞争效果四个层面，对阿里巴巴案的行政处罚书进行了细致研读，并特别解读了平台经济特点需考虑的新增因素。接着，刘惠华同学和大家分享自己研读处罚书的思考与收获：第一，本案体现出我国监管态度的转变。第二，本案体现出的监管思路值得关注和研究。我国的平台治理遵循依法监管、审慎监管以及发展与规范并重的监管理念，反垄断执法应满足科学高效监管的要求。最后，就“生态垄断”问题，她指出，破解平台经济容易形成的“生态垄断”，拆分平台可能不是好的选择，因为总会有大的平台涌现，反而更应该鼓励平台之间的跨界竞争。
2020级本科生杜江枫以食派士被罚案为核心，对反平台垄断问题进行了分析。对于本案的难点，也即如何界定相关市场的问题，杜江枫同学深入简出地向大家介绍了替代分析方法，并从求临界损失、求实际损失、比较大小三个步骤向大家演示假定垄断者测试方法的具体运用。食派士处罚书少见的使用了经济学上的数理模型，包括采取替代分析和假定垄断者测试界定相关市场，综合运用法学和经济学知识进行科学分析。最后，杜江枫同学就“排除、限制竞争的结果是否属于滥用市场支配地位认定的要件”这一问题发表自己的看法。
在自由讨论环节，与会同学、教师就读书过程产生的思考和对报告人发言中的问题进行了讨论与交流。
在教师点评环节，刘权老师对本次活动进行总结，并鼓励同学们在阅读著作、文献以及法律文书的过程中加强批判性思考。针对平台垄断问题，刘权老师提出，不仅要思考如何反垄断，还要注重防止垄断的形成。对于平台治理，不能将思路仅停留在适用违约责任过重、格式条款无效等私法理论的层面上，有必要借助正当程序原则、比例原则等公法理念，切实加强对平台的事前、事中监管。虽然需要加强反平台垄断，但包容审慎监管的理念不应改变。平台主体责任很重要，但不宜无限扩大化，平台责任的设置应当科学合理。最后，刘老师对工作坊活动进行展望，鼓励在座的同学们积极参与探讨，提高思辨能力和表达能力。
在一片热烈的掌声之中，中央财经大学数字经济与法治工作坊第8期圆满落下帷幕。
图/文 牛婷婷
