2023年10月18日下午，中财数字法学前沿讲座第3期成功举办，全国著名法学家、中国法学会网络与信息法学研究会副会长、中国人民大学法学院张新宝教授应邀为我院师生做主题为“数据产权结构性分置的权利配置研究”的讲座。讲座由中央财经大学法学院副院长刘权教授主持，林剑锋书记、殷秋实副院长、宋志红、朱晓峰、武腾、吴晓丹、陈飞、张金平、曹建军、徐建刚、王道发、李敏老师等全校百余名师生参加。
讲座伊始，法学院党委书记林剑锋教授致辞，向张新宝教授莅临中央财经大学讲学、长期支持中财法学院及法学学科发展表达衷心感谢。林书记指出，张新宝教授不仅对民法技术理论有非常深入的研究，还特别关注隐私权等前沿性问题，在数据产权、个人信息保护等领域也颇有建树。
讲座中，张教授从《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》入手，带领大家正确理解中央关于构建数据产权制度、对数据产权进行结构性分置的背景和用意。张教授解释数据与数据分类、数据产权、数据产权的结构性分置等核心概念后，廓清了数据产权结构性分置政策的内涵。对于权利配置理论的一般问题，张教授强调要运用权利配置的原理，即权力与权利的交汇处、公共管理机构的行政权与民事主体（市场主体）的人格权及财产权相结合、不同利益在法律主体之间的分配等理论，以期实现确权、赋权和权利保护、权利救济。
如何对公共数据确权与授权？张新宝教授认为，一是需正确认识公共数据的主体与法律属性。二是需确认国家机关对相关公共数据的处理权限、共享机制、开放机制，并要厘清公共管理机构的公共数据开放与政府信息公开的关系，在此基础上细化公共管理机构的委托授权开放，管理好受委托经营管理的机构，确保非营利性营运与机会平等、国家安全与个人信息保护。三是公共数据授权模式主要是数据服务和数据产品服务，因此更要强调反垄断与反不正当竞争。四是获得授权使用公共数据的企业，可分为有偿获得授权与无偿获得授权，其需在获得授权的范围内享有数据财产权。
至于企业数据的确权与授权，张新宝教授首先区分了狭义企业数据与广义企业数据，并细致解读了作为新型财产权的企业数据财产权，认为数据财产权的权利客体是数据。数据是指任何以电子或者其他方式对信息的记录，其具有无形性、规模性、可支配性、稀缺性和可定价性。同时，数据财产权也具有财产权的共性特征，即对世性、一定的支配性和排他性。
而在构造企业数据授权的主要法律机制中，张教授指出，企业之间的数据权益交易可以按照合同法的规定转移相关权利，由此形成多种形式的企业数据交易关系，在承认数据财产权的基础上，遵循市场原则，适用合同法的规定。张教授还指出，当前的大数据交易存在一定问题，未来需要发展数据服务中介，推动数据产品使用、计算服务等新型价值产品的流通交易。
对于个人信息数据的确权与授权，张新宝教授先辨析了个人信息、个人数据、个人信息数据等主要概念，然后介绍“两头强化 三方平衡”到“人财两分”理论的演变及其经济、伦理基础，进而强调个人数据确权的核心问题是处理好个人信息保护与企业数据权益的关系。张教授认同个人信息权益对企业数据财产权的积极影响，同时，个人也可通过行使个人信息保护请求权，实现保护人格权益的目的。张教授还认为，当前需要强化《中华人民共和国个人信息保护法》对人格信息权益的确认与保护，推动完善个人信息数据的确权授权法律机制。
张新宝教授聚焦当前我国数据产权确权授权的实施及困境，紧扣不同数据的业务场景及当前的社会热点问题，运用比较法知识和大量鲜活典例，为大家做了深刻而生动的讲解，获得在座师生阵阵掌声。
在互动交流环节，武腾指出，张新宝教授不仅介绍了丰富的知识，还介绍了做学问、解读政策的方法。此外，同时，张教授的论文《论作为新型财产权的数据财产权》是绕不开的经典文献，该文章对财产权理论以及公共数据、企业数据、个人数据如何进行确权授权展开了非常精深的研究，值得大家学习。
陈飞副教授认为，本次讲座给了他两方面的启发：一是学习论证问题的新思路。张教授通过重点举例淘宝，论证行为是否具有价值、是否应赋予其财产性利益，因此，在分析具体问题时，我们可通过举例进行透彻的正反思考，得出初步结论，再将结论推广到一般展开论证，形成经得起检验的结论。二是学习如何解读中央政策文件。首先需要了解分析中央政策文件的具体规定，再用法言法语以及法律概念、法律理论将其组合，形成法律语言和研究思路。
张金平副教授表示，张新宝教授做了系统的讲解，让其醍醐灌顶，产生诸多有益的启发。
针对在座师生提出的关于企业数据的规模性特性是否类似于商业秘密、可否通过劳动价值论的演绎将公共数据交易获得的收益变为政府的财政收入来源等问题，张新宝教授均作了细致解答。
讲座最后，刘权教授作简要总结。他指出，张新宝教授的讲座非常精彩，思想深邃，高屋建瓴，深入浅出，从公共数据、企业数据、个人信息数据三方面探讨确权授权，提出了很多精彩的有见地的观点，解决了我们的很多困惑，同时又提出了很多值得深入思考的问题，让我们对数据产权的权利配置有了深刻的认识。讲座在热烈的掌声中圆满结束。
文/廖嘉林
图/高雨晨
审/徐建刚
